話音未落，蕭何奉上一書簡，泛著青光，竹香與墨香的飄散讓劉邦心神一振。

這套竹簡乃蕭何親自挑選青竹，命工匠製作，書寫後，親自刻簡。

劉邦展開書簡，上書：因虜雍王弟章平，可趁此大赦罪人，穩住雍王殘餘勢力：二月二十，令民除秦社稷，大立漢社稷；廣施恩德，賞賜民爵，以慰秦人；蜀漢之民供給軍事頗為勞苦，免除租稅二歲；關中壯士從軍者，復家一歲……

觀至於此，劉邦眼角出現笑意，飲一口酒後繼續研讀，下面寫道：舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善者，置以為三老，每鄉一人，擇鄉三老一人為縣三老，佐縣令、丞、尉以事相教，復勿徭戌，每年十月賜其酒肉……

劉邦仔細研讀後，那眼角的笑意不斷向外溢位，“善，酒宴之後，即刻按此辦。命各縣令增刻，廣發此令……尤其廣施恩德，從軍者其家免除勞役、租稅一歲，此舉當乃約法三章之後續篇也，寡人頗為心慰，不僅可大大穩定關中，又可大力擴充漢軍兵力，擇二三城池，寡人當親自宣讀也。”

蕭何不僅提議從軍免除稅與勞役，供給軍事亦免稅，這將大大提升漢國軍事力量，劉邦非常高興，其次令劉邦比較寬慰的是蕭何與文臣擬定的三老一制，劉邦將其文與盧綰、酈食其二人檢視，“以為如何？”

盧綰觀後，那臉上同樣浮現笑意，而且越來越濃，彷彿數日壓抑和控制的笑意在這一刻全部爆發出來，“軍事之計，大王已透徹分析，臣只言置三老之事……”

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