當年漢武帝遠征大宛國，為什麼那麼艱難，其實艱難的恰恰就是糧草運輸損耗太過巨大了，那一戰耗費的十成代價，九成九都是糧草軍械的運輸損耗造成的。

雖然水泥已經能夠大規模運用了，不過劉宇考慮修路，第一還是先考慮軌道路，而且採取兩頭同行的策略，也就是富庶地方與邊遠地方同時開修。

劉宇發動二十萬人力，首先在長安到洛陽修了一條軌道路，用成本低廉的木製軌，以馬匹拉動，隔一段換馬，持續保持三十公里的時速，全程不到四百公里不用兩天就能來回，以商業運營的方式收回成本。

這條軌道路修好，並試執行的時候，數十萬人圍觀，更有上千人親身體驗。

雖然木製的軌道承重有限，馬匹拉動，速度也有限，成本也不低，但相比較傳統的塵土官道也便利也不知道多少倍。以往一千斤的貨物，需要分兩輛馬車，而且來回長安與洛陽長達八天，現如今軌道路節省了足足四分之三的時間，成本也低得多得多。

長安到洛陽一線的軌道路成功之後，劉宇便又下旨由朝廷規劃路線，各富戶世家大族等皆可以集資的方式共同修建其他線路，參與者可獲得軌道路三十年的運營權力，三十年後，朝廷收回軌道路所有權，且朝廷仍不會。參與軌道路管理，只收取軌道路五成獲利

各富商，世家大族正眼紅朝廷所修長安到洛陽一線軌道路的巨大利益，劉宇的聖旨一下，這樣的條件，有實力的哪裡還有人忍得住，紛紛參與進去。

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