黃老政治的根基是完善的制度；如果沒有法規約束，無為之治多為自由散漫。好比，軍隊沒有嚴格的紀律，在順境裡還能依靠個人勇氣大獲全勝；一旦處於逆境，就會加速崩潰。飛將軍李廣寬待士兵，深受愛戴；但打仗時全軍覆滅，李廣單身逃出。岳家軍難以撼動，全靠森嚴的紀律培訓出堅定的意志。

如果官場沒有獎懲制度，人人會重私利而藐視法規。官吏養成敷衍塞責的習氣，以至於不把犯錯當回事兒。諸葛亮告誡劉禪加強威信，但後主賞罰不明致使佞臣當權。大唐《貞觀律》對官員的選任、失職、考課、休致等作出詳細的規定，合理的法規鑄就了貞觀之治。

慕容恪秉國之時正值亂世，亂世更要用重典。可為了改變掌權初期留下的武斷印象，太宰特意優容治軍、寬厚治吏。矯枉過正，百官不受拘束；軍政悠閒，漸漸埋下了武嬉文恬的禍根。慕容恪的治國之道過於寬鬆，只是這種弊端被燕國不斷上升的強勁勢頭所掩蓋了。

太宰慕容恪私德無虧。散朝後他既不花天酒地，也不聲色犬馬。回到家中，他要麼博覽群書，要麼色養母親。色養乃和顏悅色地奉養長輩，孔子把色養稱為至孝。

太宰慕容恪勤政奉公。他幾乎把所有的重任都扛在肩上，事必躬親。然而，一曲絃樂豈是孤掌可鳴？一座大廈難道獨木能支？如同諸葛亮一樣，慕容恪積勞成疾。

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