隨著土地開拓和兼併行為的日趨頻繁，人口流動性逐漸變得巨大，東周的社會關係已經由血緣制逐漸演化為地緣制。從前一個城邑中的原住民要麼為兄弟，要麼為舅甥；現在人們卻來自五湖四海，操著不同的口音，擁有不同的風俗，也遵從不同的行為規範。一些人習以為常的做法，在另外的人看來就成為犯罪行為，人們為此爭吵不休，甚至發生血腥爭鬥事件。

如此一來，以“家下”和血緣製為基礎制定的周禮和刑律逐漸不能適應對新興社會的統治管理，來自各方的民眾迫切需要統一的行為許可和禁忌，在這種社會情況下，子產便開創歷史之先河，制定了中華歷史上第一部成文法——《刑書》。

子產作為新胸主階級的代表，屬於激進的改革派。他從擔任鄭國執政官至今已經多次釋出了出格的行政命令。國人首先咒罵他，而後嚐到了甜頭又開始讚美他；再次面對新的政令則又開始咒罵他。

子產受到最邪惡的詛咒是在前年秋。當時子產增加了國饒軍賦，國人詛咒他：“他的父親死在道路之中，他變成了蠍子尾來毒害國人；他將國家置於何地？子產不死，鄭國不寧！”

大夫子寬勸他收回或者改變法令並注意自身安全。子產得知後道：“怕什麼？‘苟利社稷，死生以之。’而且我聽為善者既然決定就不能更改，所以才能成功。民心不可放縱，政令不可改變。《詩》：‘禮義不愆，何恤於人言？’我不會改變的。”

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