透過一段時間的調查和思考之後，應之平發現了一個問題，這錦江市的許多事情，並不是自己想做這能夠做得了的，下面的幹部，不是常寧的忠實手下，就是唯余文良馬首是瞻，雖然早就知道錦江市的情況複雜，並且也知道常寧的背景和余文良的實力，但是，真正到了錦江市之後，他才發現工作的難度並不是他想象中的那麼美好，雖然各部門的人並沒有阻礙他的工作，他的一些指示也能不折不扣的得到落實，可是那種一切都無法掌握的感覺，卻讓他很不滿意。

知識分子也有硬氣，應之平其實也是一個強勢之人，他決不允許出現自己無法掌控大局的情況，他想扭轉目前這種被動的窘境。

當然，應之平有時候也在心中埋怨他的前任，這個陳松不知道都在錦江干了什麼，他屁股一拍走了，卻沒有給應之平留下多少人馬，那可憐的幾個所謂親信，大多都隨著陳松的離開而作鳥獸散了。

應之平最想掌控的，首先是財政局，現在的市財政局，經過幾次的調整之後，已經由一個名叫周建江的擔任了局長，從瞭解到的情況來看，這個周建江是余文良的鐵桿手下，前段時間更是在前任財政局局長退休之後，在余文良和常寧的支援下，讓周建江成功地當上了市財政局長，周建江完全就是余文良的人，至於三個付局長，竟有兩個是常寧的人，這余文良和常寧合著把財政局的權力給瓜分完了。

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