政事堂的一些機要成員，算是明白了行省的概念，其實就是負責地方的政務，範圍變大，但是權力也被分離出來一些。

比如軍權，地方戍衛軍不再受行省執政官的管轄，軍方系統由軍隊把控，受樞密院調動，武將則由兵部考核升遷等，軍政分離，免得擁兵自重。

司法、刑獄這方面，也被分離出來，雖然刑獄官吏在地方任職，受到巡撫官的節制，但刑獄方面的事，可直接上奏京城的大理寺、刑部等，獨立的系統，巡撫不得干涉。

如此一來，地方官既有相互管轄、協同配合的工作，也有獨立的系統，可以將本系統內的重要大事，及時上奏，避免地方官一手遮天，徇私枉法。

“陛下打算設定多少個行省？”

“全國可設立三十至四十個行省，十個總督軍區，行省負責政務，軍區負責練兵，戍衛，保衛一方。行省下面，各領數個州，幾十個縣，每個行省巡撫直接對中央負責，加強朝廷對地方的層層管控。”

“為了避免擅權，每個行省巡撫，定期要輪換，五年為一任，兩任必須更換，各州去掉刺史稱謂，更名知府，管理地方政務。除此之外，置安撫使、刑獄使、常平使，分掌兵、刑、市場平與鹽鐵專賣，為了確保賦稅運送，各地再設水陸轉運使，負責稅收倉稟轉運與調配，彌補各行省、州縣的盈虧。”

這裡面混合了唐宋元明，不同時期的制度要點，去繁就簡整合在了一起，取其精華，去其糟粕，因為每個時代的制度，都有優點和缺點，羅昭雲把認為對的，或是對歷史有貢獻的官職、制度拿出來使用，就打造一個相對更完善、實用的政令。

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