羅昭雲回到御書房，看到桌案上擺著一套整齊的《開元華律》，足有幾十冊的手抄本，羅列在一起，這是內史省、刑部、大理寺三個部門合議，以隋朝的《開皇律》為藍本所制定、完善的新法典。

本來在西北稱王時候，羅昭雲就派人制定了律法，但是比較簡單易懂，內容少，只是臨時使用，約束當地百姓和軍隊，那時候戰事連連，根基不穩，完全沒有必要製作一部完整的法典，沒有精力，也沒有條件。

進入長安之後，結合開皇律，與西北制定新律，唐律，都有所糅合，又經過幾次修煉，才基本成文。

這是羅昭雲提出“依法治國”的思想，要求辛公義、長孫無忌、房玄齡、裴弘獻等人，完善法典，並且以“法乃天下之法，非朕一人之法”的指導方針，切實考慮百姓的根本利益，不可以像以往那樣，過度偏私貴族、門閥、皇權等等。

“辛大人他們在殿外候著嗎？”

太監總管鍾德全彎身道：“都在宮外候著，讓人把這個呈遞進來，獻給陛下。”

“把那幾位大臣都傳喚進來吧，朕詢問幾句，這本《開元華律》完工，問上一問。”

“喏！”太監總管走出房外，然後說與了外面的宦官，讓他們出去領人。

不到半盞茶時間，五六名大臣進入了御書房內，內侍虞世南，刑部尚書辛公義，侍郎于志寧，參知政事長孫無忌，大理寺卿房玄齡，大理寺少卿裴弘獻，向陛下行禮。

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