奉天元年五月，齊王陸寧率內外命婦文武百官在泰山祭拜天地後稱帝，國號為齊，建元“奉天”。

隨後，封泰山神為“天壽仁聖帝”，封泰山女神為“天仙聖女碧霞元君”，在泰山山頂的唐摩崖東側刻《謝天書述二聖功德銘》。

一切追尊先祖、岳父的尊號自不必提。

定都汴京，改開封府為京兆府，同時升大名府為北京，洛陽為西京，升徐州為淮北府，鄧州為湖北府。

又將治下之土劃為直隸道，河北道、山東道，陝中道、湖北道、淮北道六道。

除直隸道外，其餘五道設巡撫民政事，總理各道政事，巡撫同時兼任治所府尹，五道治所為，河北道在真定府，山東道在山東府，陝中道在河中府，湖北道在湖北府，淮北道在淮北府。

直隸道則是環繞汴京、西京和北京的繁華之地，各州府由中樞直接管理。

又左右內史府升中書、門下兩省，司會府升尚書省，司憲府升御史臺，文館升翰林院，光政院升樞密院等等。

中書、門下、尚書三省又稱政務三院，以趙普為總理政務事，不過政務三院，各有權責，三院主官便類似副相，又可直達天聽，對政務總理自然是個制衡。

而且，和歷朝歷代不同，趙普這個國相對軍隊事務，不管是人事財政等等，沒有半分發言權，只負責政務。

而總理政務事、三院主官也就是中書令、門下令、尚書令，御史臺主官御史大夫及副官御史中丞，樞密院主官樞密院使及副使，翰林院大學士，大理寺卿，六部尚書，商稅院主官等，又被新帝稱為內閣，命其定期合議政事、武事。

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