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“大漢是由反對暴政的天下萬民建立起來的，大漢的建設事業必須依靠天下萬民，尤其是佔大多數的農民、工人，文人做為知識分子的代表應發揮帶頭作用，團結一切可以團結的力量，共同建設大漢。

大漢是一個以華夏族為絕對主體的多民族國家，大漢應盡一切努力，促進大漢內部統一和各民族的共同繁榮。

本最高法以法律的形式規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。

天下漢土或以大漢為宗主國的各族百姓、官府、武裝力量以及其他組織團體，都必須以最高法為根本的活動準則，並且負有維護最高法尊嚴、保證最高法實施的職責。”

盧植看完序言，繼續往下看。

第一章是總綱，寫的都是大漢的根本制度。

“第一條大漢國是由反對暴政的天下萬民建立，以皇帝為最高首腦，以輔政大將軍、國政院總理為軍政最高長官的虛君共和國家。

第二條虛君共和制度是大漢國的根本制度，禁止任何人或組織破壞。

大漢以法理治天下，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同最高法相牴觸。

一切人和組織都必須遵守最高法和法律。一切違反最高法和法律的行為，必須予以追究。

第三條大漢國的一切權力屬於天下萬民，皇帝做為萬民代表有權進行祭祀活動。

第四條天下萬民行使國家權力的機關是國事會議，國事會議代表根據代表推選辦法推選而出。

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