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國事大會的時間、地點和名額分配確定下來後，接下來要做的就是具體人員的確定了。

千人中，六百為各州推舉代表，一百為軍士代表，兩百為農工代表，五人為宗室，九十五為馬強和盧植剛剛敲定的四個系統和名士代表。

軍士代表也簡單，按照大將軍府麾下編制，大漢如今有步兵軍三十一個，騎兵師八個，教導師一個，工程軍六個，艦隊九支，去掉只有空名的南海艦隊，合計軍師級編制五十五個，每支部隊推舉營級以下軍士一人，再由大將軍府指定四十五人，比如軍委、總參、軍備、軍情等部門的主事，各部將領，一百個名額都不太夠用。

接下來就是數量最多也最重要的各州代表以及農工代表。

先說農工代表，想參選必須是戶籍上登記職業為農民或者工匠，而且為防止其他職業的人頂替身份，這種登記必須滿一年且有繳納農稅或工坊作保。

而各州代表也是如此，想參選必須在本州戶籍上待滿一年。

當然，因為荊揚益州剛剛歸附，在第一次大會的推選中對部分州郡的登記時間有縮短。

因為遼州和西州的建立，如今的大漢共計遼、幽、冀、並，兗，司，豫，徐，荊，青，揚，涼，西、益，交十五州，各州人口不一，有的如益州、荊州戰事剛剛結束，根本來不及核查人口，有的如遼州、西州，人口還未建冊，更別說朝廷還未掌握的交州，因此人口只能估算分配，比如西州就暫定為五個代表名額。

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