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公孫瓚全得幽州之地，袁紹奪得幷州而具兩州之勢，曹操再和劉備一戰而救天子返回許昌之後卻也沒有閒著！

曹操攜天子抵達許昌之後便將許昌改為許都，而後建造宮室殿宇，立宗廟社稷、省臺司院衙門，修城郭府庫，擴建城池，將許都建設成內外兩城：內城為王宮大臣住所及天子皇宮所在；外城供市井走卒、普通百姓居住！

之後，曹操奏請天子封董承、朱儁等十三人為列侯。賞功罰罪，並聽曹操處置。曹操自封為大將軍武平侯，以荀彧為侍中尚書令，程昱為軍師，董昭為司馬祭酒，滿寵為司空倉曹掾，任峻為典農中郎，將範成為許都令。

夏侯惇、夏侯淵、曹仁、曹洪皆為將軍，呂虔、樂進、于禁皆為校尉，許褚為都尉；

其餘將士，各子封官。自此大權皆歸於曹操：朝廷大務，先稟曹操，然後方奏天子，且天子一應決策都先與曹操商議！

而且曹操為向天子表明心跡，將其愛女曹節嫁於天子為妃，且整個皇宮守衛依舊由朱儁負責，並命名為禁衛軍，但人數只有五千，勘勘能守護天子安危！

曹操建大事已定，乃設宴後堂，聚眾謀士共同議事，席間曹操說：

“如今雖救得天子，但劉備搶佔洛陽司州之地，且於虎牢關西十里出構建關隘以阻擋天子王師西進，吾雖能駐守虎牢關以抗劉備，卻不能戰而勝之，如此該當如何？”

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