貸的意願——尤其是商人，做生意需要銀錢週轉，能得到低息的借款當然是好事。就算不經商的富戶，從官府借來這筆錢，轉手借給其他商人，也能賺一筆利差。

耕牛和農具，富戶原來也不見得要借。但官府提供一段免費租借的時日，地越多可借得越多，那富戶借來轉租給自己的佃戶，也能賺一筆租金。

至於最後一條更直白。讓佃戶主動把田地上報了，地主的情況不就都清楚了？

朱瑙道：“此幾條是我臨時想到，你們若有其他想法，亦可提出。”

徐瑜已全然明白了，總結道：“府尹的意思是，以利益鼓勵百姓不再弄虛作假，而非以嚴刑峻法鎮壓。”

朱瑙頷首。

徐瑜若有所思。先前所有官員出的主意五花八門，究其根本，都是以嚴厲手段威脅震懾，使得百姓和惡吏不敢再徇私舞弊。但是徐瑜做官多年，一路從小官做到大官，他很清楚一條政令的推行有多難，而想以嚴刑峻法震懾百姓，效果往往不盡如人意，有時還會引起後患。

畢竟法不責眾。就說這田地丈量，若十戶人家裡只有一戶舞弊，罰也就罰了；可若十戶裡有五戶舞弊，真要全罰，只怕激起民怨與反叛；可若五戶犯法，只罰一戶，想來個殺雞儆猴，效果也未見得好。那些舞弊者左右瞧瞧，還有其他三戶人家與自己一樣不曾受罰，自然會抱有僥倖之心，不將官府政令放在眼中。

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