“倪議長，事情其實很清楚明瞭不是嗎？在前朝時，雖然正式的官吏一縣只有十餘人，但事實上，各種編外吏以及幫閒等，數量是相當龐大的。明朝確實不負責這些人的俸祿，但你以為這些人靠什麼養家餬口，甚至於發家致富？”

“這些人都是在朝廷的默許下，靠從地方百姓手裡加徵各種火耗羨餘，以及各種各樣的丁銀，規費，加徵等等為收入。因為朝廷不發俸祿，所以預設這些人巧立名目收取各種費用，甚至是各種敲詐勒索，比如守牢獄的，便靠從犯人身上敲詐錢財，有的衙役則專門從訴訟裡吃錢，吃完原告吃被告。”

“總之，朝廷確實負擔的官吏俸祿支出不多，但實際上呢，晚明之時，全國至少有不下四五十萬的吏員，這些人不拿朝廷俸祿，但卻依然是由百姓供養著的。甚至因為沒有朝廷的管束，他們任意漁肉百姓，導致百姓負擔加重。尤其是朝廷不直接招募管理這些更員，導致地方吏員魚龍混雜，良莠不齊。”

“而在我們大漢朝，朝廷直接把吏員設為公務員，由朝廷統一考試選拔任用，併發放薪水。地方上的吏員統一由朝廷管理稽核，保證了吏員們的品性和能力。吏員直接由朝廷發放薪水，加之嚴格的地方監督，就不會有吏員勒索漁肉百姓行為，也不會胡亂擾亂市場，破壞商業發展。貪汙腐敗也少了，偷稅漏稅也少了。”

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