自古以來，中國便是一個大陸國家，而大陸國家有一個非常明顯的特徵，那就是軍事戰略重心都是在陸地上，偏重於陸軍發展，海軍註定只能獲得少量投入。

不僅僅中國如此，世界上的大部分國家都是如此，比如法國，普魯士，奧地利，俄羅斯等都是如此。

只有英國，美國這種島國或者面臨兩洋威脅的海洋性國家，才會極端重視海軍的發展，嗯，歷史上明治維新後的日本也是如此。

對於當代的中國而言，其核心利益是在大陸上，因此對陸軍的投入是相當龐大的，每年一億多的軍費，陸軍就拿走了上億，海軍只能分到一兩千萬而已。

在這種國情下，海軍內部的將領想要擴張海軍，面對的阻力自然是極其龐大的。

當海軍提出來的第一期五年發展計劃後，立即就是遭到了陸軍以及內閣的聯合反對，就連皇帝林哲也是沒有出聲支援，而林哲的不支援，實際上就是沒有明說的反對了。

海軍獅子大開口，一張口就要兩個億，這自然不是現有的帝國財政能夠支援的。

計劃遭到了反對後，海軍內部雖然沮喪，但是也知道此事不可強求，不得不大幅度降低了計劃標準，再一次提出了五年計劃修正案，這一次先不論他們的具體計劃，嗯，反正陸軍和內閣的那些人也不怎麼關心，甚至都搞不懂海軍的那些戰艦之類的東西，他們只關注一點，那就是要多少錢。

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