早在去年夏天中華軍剛西進南京，並定都南京的時候，就已經開始和各國洋人，尤其是和英國，法國進行相關的談判。

談判的內容大體有下述幾個條件，其第一點就是他們要求中華帝國承認在1856年前清廷和各國簽訂的一系列條約，其中包括第一次鴉片戰爭的南京條約以及後續附屬條約，比如說上海商貿區章程等。第二點就是英國要求鴉片貿易合法化，第三點則是英法等國要求中國開通更多的通商港口。第四點則是英法各國希望在南京設立大使館。

此外也有中華帝國方面的要求，比如說中華帝國要求變更和關稅的相關條約，自行調整進出口的關稅稅率。

第二點就是要求各國放棄中政策，正式宣佈承認中華帝國為中國之唯一合法政府，同時不再因為中立政策而限制各國公民為中華帝國軍方效力（主要是各國退役軍官擔任中華軍的教官），允許中國自行購買所需的軍械物資，主要是希望進口更多的大口徑火炮，先進戰艦。

第三點則是重點，那就是對南京等諸多條約進行更變，取消一些洋人的特權，比如說領事裁判權等治外法權，對通商條約進行細節上的補充和變更。

第四點同樣很重要，那就是禁止鴉片貿易！

各國的要求以及中華帝國的要求是相互交叉聯絡的，而這些條件存在著極大的矛盾，如果只是正常談判的話根本就不可能談判成功。

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