在商貿區的一系列基礎建設之前，備受矚目的公用機構建設不是道路，實際上乃是巡警處的辦公用樓以及運轉經費。

由於飽受治安困擾，不管是商貿區衙門還是各國領事，實際上都非常支援巡警處的籌建以及運作。

為了讓巡警處不受經費緊缺的困擾，在各國領事的協助下，商貿區衙門向數大洋人銀行借款三萬兩銀子用於修建巡警處辦公大樓，監獄等建築以及招募巡警人員、購置警用裝備的費用。

首批借款用於公用事業的案例成功後，隨後的大量基礎建設也是沿用這一案例，比如說洋涇浜橋這座橋樑的建設同樣是借款。

洋涇浜以前雖然有幾座橋，都都是小橋，遠遠不足以溝通兩岸所需，為了滿足兩岸的交通需求，讓洋涇浜南北岸真正成為一體，讓洋涇浜南岸發展的更加迅速，商貿區衙門採納了大量洋商、華商的建議，準備在臨近黃浦江的沿江地帶的洋涇浜上修築一座石橋，預計耗銀兩兩千兩。

諸多橋樑和道路的建設，大多是商貿區衙門以財政收入為擔保進行的短期借貸，林林總總加起來共借了大約十萬兩。

借了錢修橋鋪路，那麼路怎麼修呢，自然是按照林哲制定的整體規劃來。

初步規劃是沿江地帶以原來的英租界為核心，作為金融商貿地區，因為這裡之前就彙集了大量的洋商、華商的商行、銀行，本來就是一個現成的金融商貿區，現在只是把地方繼續擴大而已。

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