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嚴肅的御前會議於1941年1月15日午前10時在宮中東一廳舉行。除了通常的出席者外，田邊內相和小倉正恆藏相也出席了會議。

會議依然由內閣首相近衛文磨主持，時間到了之後，由天皇陛龗下的侍衛將東一廳的廳門關閉，像這種絕密的會議絕對不允許洩密。等廳門關住之後，近衛文磨起身向正坐在主位上的天皇陛龗下鞠了一躬之後，起身說道：“諸位臣工，現在開始開會。承蒙陛龗下允許，今天會議由我主持。鑑於大日本帝國現在正在遭受來自美英等國的嚴重威脅，導致帝國正在處於極其困難的歷史時期，尤其是帝國陷入支那戰場無法抽身，戰爭正在將帝國拖入不可自拔的深淵，因此帝國大本營以及內閣商討之後決定在迫不得已的情況下不惜對美英發荷一戰！經大本營以及內閣共同商議決定透過海軍部《帝國國策實施要領》方案，現就此國策實施要領上呈天皇陛龗下御覽，與諸位臣工商議，以作最龗後之決定！”

所有大臣看到主位上的裕仁天皇輕輕地點了點頭，這意思他們都懂，天皇陛龗下的意思是說這個國策實施要領他已經看過了。

接著近衛文磨又繼續說道：“作為帝國的總理大臣，我首先就《帝國國策實施要領》的內容作一下陳述：各位已經知龗道，圍繞帝國的國際形勢日趨緊迫，特別是美、英、荷等國正以一切手段對抗帝國，不久前美國與支那政府簽訂協議。美國政府將會在短時間內為支那政府提供2.5億美元的低息貸款，而這些貸款將會全部用於支那軍事革新，而且根據帝國情報部門掌握的資料顯示，美國與支那政府之間的貸款協議很可能會超過2.5億美元。”

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