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為此,莫洛托夫向日本大使遞交了蘇日中立條約草案與取消日本在北庫頁島的租讓權的議定書草案。蘇聯提出的蘇日中立條約草案包括以下三個條款:“第一條締約雙方宣告維持和平與友好關係,相互尊重領土完整。第二條締約一方成為一個或幾個第三國的攻擊物件時,締約另一方在整個衝突期間保持中立。第三條本中立條約自簽字之日起立即生效,有效期5年。如締約任何一方在條約期滿前一年未宣告廢止,本條約將自動延長5年。”

由於在取消日本在北庫頁島的租讓權問題以及漁業協定問題上蘇日之間的嚴重分歧，最終致使蘇日中立條約的談判受阻。但是,日本既然準備向南方採取侵略行動,便必須保證其北面的安全,使蘇聯保持中立。

因此,日本不得不採取主動,提出了調整日蘇邦交的條件,包括:“透過德國調停,促使蘇聯出賣庫頁島北半部。如果蘇聯不同意,則作為有償地放棄庫頁島北半部權利的補償,使蘇聯答應在今後5年內供應日本250萬噸石油。”

“帝國承認蘇聯在新疆、外蒙的地位,蘇聯承認帝國在華北、蒙疆的地位。”，當然這一切必須是在“蘇聯放棄援蔣活動”的前提下進行。德國已準備對蘇作戰自然不會支援日本的方案,但日本決心單獨調整與蘇聯的關係，因此日本外相松岡五月初從東京前往莫斯科。與斯大林與莫洛托夫再次進行會面,表示日本政府渴望改善日蘇關係,並再次建議同蘇聯締結互不侵犯條約。但蘇聯只同意締結中立條約。

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