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經過幾天的討論，最龗後陳鋒決定將新幾內亞島和塔斯馬尼亞島合併為南洋領，從即日起這兩個島便成為了陳氏家族的私人領地，島上的所有礦產資源以及土地都是陳氏家族的私人財產，而原本生活在這片土地上的人自動轉為陳氏家族的領民，享有領民的福利，也要承擔領民的責任和義務。

同時陳鋒命令閻嫦曦立即在整個南洋領建立政務院，今後政務院將是南洋領的政務處理機構，相當於國家的政府機關。與塞北省政府不一樣，南洋領政務院下設的部門比較簡單，只有工業、農業、商業、民政以及警察5個局。

政務院院長當然是由閻嫦曦暫時擔任了，其他五個局的局長陳鋒只確定了兩個，第一個是警察局局長鬍義，另一個是民政局局長庫勒.巴伐利亞。之所以讓胡義擔任這個警察局長，完全是因為胡義是在陳家長大的，對於陳家忠心耿耿，而警察局又是一個權力十分集中的部門，同時又是一個暴力機關，交給其他人陳鋒很不放心。

民政局局長庫勒.巴伐利亞是一個猶太人，以前是奧地利的一個小官，後來被撤職了，最龗後跟隨威廉姆等人來到了中國，他是一個不錯的猶太人，對於民政和法律方面很是精通，但是由於他對於中國的國情以及中國官場文化一竅不通，所以這兩年他一直在學校當老師，這次要建設南洋領。哪裡的主體民族不可能是中國人，很可能是一個以猶太民族以及中華民族為主體的多民族領地，因此領地的法律以及民政模式不能照搬中國的，所以陳鋒想到了他。

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