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“諸位都是當地當縣有名望的老者，讓你們擔任縣長被人還是很放心的，但是有些事情被人還是需要事先向你們說明一下。就全國的抗戰形勢而言，日軍處於絕對的進攻狀態，而我軍則處於不斷地後退這麼一種局勢，所以敵強我弱的態勢沒有改編，因此你們這些縣長，尤其是隨時候可能成為敵佔區的這些縣區的縣長們，你們的責任非同一般。”拿起桌上的一口白瓷茶杯喝了一口茶水後陳鋒繼續說道：“馮縣長和李縣長以及馬縣長他們和本軍長共事有一段時間了，本軍長的規矩他們也都清楚，那就是本軍長下達的任何命令都必須無條件服從，如果做不到那麼後果很嚴重。”

“這次日軍大舉進攻我軍防區，肆意屠殺我防區內的老弱婦孺，禽獸面目暴露無遺。而在這次戰役中，我們實行的堅壁清野政策發揮了巨大的威力，日軍雖然佔領了我們的縣城和主要鄉鎮，但是卻找不到我們的老百姓，所以他們在我們的防區內籌集不到一滴糧食和給養，所有的物資都必須從後方調運，這在無形中給日軍的後勤部門製造了巨大的壓力，同時也給我軍創造了不少機會。”

“所以在接下來的工作中你們要做好以下幾個工作：第一，各縣要加大堅壁清野的工作，爭取在最短的時間內為各村的老百姓找到備用的聚集地。第二，組織人力物力對各縣鄉進行一次人口摸底，常住人口要登記在冊，一方日偽勢龗力的滲透。第三，組織基層抗日力龗量，在縣政府的領導下組建縣大隊，各縣的縣大隊為營級軍事單位。各鄉組建區小隊，為連級軍事單位。各村組織民兵小隊，為班排一級的軍事單位。第四，組織生產，積蓄物資力龗量。抗日不是一朝一夕的事情，有可能是十年八年的事情，也有可能是幾十年的事情，所以我們必須做好長期抗戰的準備。因此需要你們各位縣長抓緊時間組織生產，現在是農閒時節，可以組織老鄉們修建城防工事以及防空洞，也可以組織女人們為部隊生產軍裝棉衣以及鞋襪。”

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