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組建地方保安團的事情並沒有沈玉泉等人想象的那麼複雜，韓雲華很早以前就對根據地的防務問題有了決定，所以內蒙古軍區轄下的每個縣都有自己的縣大隊和區小隊，雖然這個縣大隊只是營一級的單位，但是韓雲華在地方部隊下的心血也不少。八路軍其他部隊的縣大隊都只能是正規部隊的一個補充，最多也就收拾收拾偽軍漢殲以及便衣隊，同曰軍的正規野戰部隊作戰那簡直是一個笑話。但是韓雲華現在想要組建的地方部隊可不是單單用來收拾衛軍漢殲的，他想要組建的是一支可以同鬼子野戰部隊抗衡的精銳。而這隻精銳部隊必須全部使用當地人，也只有對這片土地充滿感情的人才能在韓雲華所部的主力外出作戰時全心全力保衛好自己的家鄉。

雖然這並不是一件容易的事情，不管是人員素質還是訓練程度，地方部隊都是和正規野戰部隊無法比較的，況且現在內蒙古軍區勞動力嚴重不足，要是軍區再從本就不足的男子裡面組建十七個步兵團的話，來年內蒙古軍區轄下的良田很可能有一部分要變成荒地。

但是這些困難韓雲華都已經考慮到了，這段時間全國各地抗曰**此起彼伏，而國共雙方也是齊心協力，在多個戰場取得了較好的戰績，給予曰軍沉重的打擊。而內蒙古軍區發展的形勢已經受到了全國人民的關注，而韓雲華所部表現出來的強大戰鬥力更是讓許多無家可歸的難民看到了安定的希望，幾乎每天都有許多難民從各個地方輾轉來到內蒙古軍區的轄區。所以韓雲華認為勞動力缺乏只是暫時的，只要軍區有足夠的糧食和勞動崗位，要多少人都不成問題。

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