這起事件的起因源於美國政府發表對華宣戰宣言後英國首相丘吉爾新發布的一項人事任命。丘吉爾任命前駐華大使薛穆為新一任的駐西藏辦事處首席聯絡官，並宣稱要將“西姆拉會議”進行到底，幫助藏人視線真正意義上的民族獨立。

“西姆拉會議”是英國人一手策劃，旨在將西藏從中國分裂出去的一次三方會議。因為會議召開地點放在了印度的西姆拉，因此而得名。

駐華大使和駐西藏辦事處首席聯絡官，單就銜職而言，兩者之間根本不足以劃上等號。而丘吉爾刻意為之，其實是在向中國政府詮釋英國政府在西藏問題上的立場——即在英國人看來，中國和西藏是平等的兩個地區勢力。

不得不說，丘吉爾這一手挺毒辣的。西藏，歐陽雲入主重慶之後不是沒想過要一勞永逸的徹底解決。可是因為種種原因，因為不想在這種內耗上損耗過多的力量，所以聯合政府並沒有實際性的派軍入駐，這也就給了英國人渾水摸魚的機會。

宋子文：“就這件事我準備向英方提交正式抗議。不過，我擔心英國人會要求將西藏問題和香港、新加坡還有緬甸問題綜合起來談。那樣的話，我們會很被動。”

西藏問題，歐陽雲在幕僚團的補漏拾遺下有一定的瞭解。聽了宋子文的話，他想了想說道：“丘吉爾還真會找時機。看來，他是打定主意要趁我們和美國開戰狠狠的敲上一筆竹槓了！”

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