自馬關條約簽訂後，臺灣便成了日本的本土。高雄機場的遭襲，在一些日本人看來乃是日本本土有史以來第一次遭受外敵進攻，被他們視為奇恥大辱。在這種氛圍下，日本近衛內閣即使有心和平解決“中國事變”，卻也不得不顧惜民意，慎重處理此事。而內閣的這種態度也使得本來對華態度已經偏軟的參謀本部再次強硬起來，開始直接過問閩越瓊攻略，作出一副磨刀霍霍要和學兵軍開打的姿態。

此時的日本政局，局勢已經穩定。年初，首相近衛文磨因為覺得“自己被牽著鼻子走”，絲毫得不到陸相杉山元等統帥部成員的尊重，完全是個傀儡一樣的存在，遂萌生退意，準備辭職。而他這一以退為進的手腕，最終為他換來了改組內閣的機會，從而在裕仁天皇還有元老西園寺公望的支援下，成功的用允諾贊同“和平解決中國事變”的第5師團師團長板垣徵四郎換掉了杉山元擔任陸相，同時邀請得“陸軍前輩”宇垣一成大將入閣擔任外相，成功的對陸軍省形成鉗制，開始正式推行和平方針，以期不動用武力解決“中國事變”。

彼時，別看徐州戰場和豫東戰場中日雙方打得不可開交，日本人和老蔣好像誓不兩立的樣子，實際上雙方正在私底下進行接觸，國民黨方面甚至派出了行政院長孔祥熙為代表和日本人探討“和平解決”的方案。

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