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這世上的很多事情就像是一個遊戲，行政也好，經商也好，打仗也好，都有一個規則放在那裡，什麼叫做贏，什麼叫做輸，什麼叫做平局，這都是有規則的，違反這個規則的人不是死了就是打破舊規則訂立了新規則，接著還是一個規則，人類的歷史就在確立規則和打破規則中不管前行，不斷死人，不斷進步。

蘇寧知道自己今天所訂立的規則肯定是跟不上時代發展的，但是在沒有一個足夠優秀的人把這個規則改善或者徹底破而後立之前，自己需要訂立一個在當前狀態下絕對可以支援大唐帝國發展下去的遊戲規則，把江南給理順了，方便大唐的官員南下建設江南，把江南打造成大唐出征天下四面八方開戰最堅實的後盾。

憑江南的土壤和氣候，開發起來以後，在這個時期的生產力狀況下，可以支援大唐政府在如今的狀態下再養兵至少五十萬，江南土地是多麼豐饒啊，魚米之鄉，蘇杭熟天下足，那是何等的豐饒肥沃之土壤？這樣的土壤所產出的糧食，無論是稻米還是土豆或者是其他的什麼，絕對足以讓大唐的百萬兵馬吃飽。

第一步就是把江南給理順了，收回人口，收回土地，派遣官員，安排好春種秋收，扶持農業發展，勸課農桑，與此同時發展養殖業，推廣教育，把放在關中之地大獲成功的部分政策在江南順著這樣的發展就推廣起來，兩三年的科舉考試所儲備的大約五百人左右的官員人才正好可以在這個時候派上用場。

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