新朝二十七年，徐行在南閩主持剿匪達五年之久，終於平了盤踞琉球島及附近群島的大海寇林鳳，當時主要戰場集中在漳州，以及漳州、泉州的海域，漳州與泉州兩地有著許多故舊，鄭夢淮便是其一。

三十二年，琉球匪事平復，宗政芪新設鳳竹府管轄琉球及附近群島，下轄山北、田陵、平定三邑，鄭夢淮即出任山北邑都府。

林鳳殘部在其子林濟的率領下歸附公良友琴繼續對南閩各地進行侵襲，鳳竹、漳州府正當其禍。

但是相對新朝二十七年以前的情形，南閩兵力高達七萬眾，並且在徐行的努力下，擁有龐大的水營建制，是除陳族之外第二家擁有樓船的水營勢力，擁有足夠的兵力衛護鳳竹、漳州不受寇侵。

然而宗政芪晚年為立嫡所困，無心銳志經營風竹府。

十二年間，遷往鳳竹府的流民只有十萬人，加上原住民，一府之地，人丁尚不足二十萬。

宗政荀達繼位之時，來自漳州、鳳竹兩地的阻力最大。

新朝四十年以後，公良友琴在東海受挫于徐行之後，便以越郡南部的溫嶺城為基礎向內陸擴張，對漳州、鳳竹的侵襲也日益加劇。宗政荀達性格孱弱，沒有銳意進取的鬥志，在漳州、鳳竹世家眼中，南閩乃不宜在這樣的時刻被他這樣性格的人所執掌。

宗政荀達出乎意料的出任南閩郡王，收縮鳳竹、漳州的防線，鳳竹府山北邑是最先被放棄掉的地方。

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