元歸政雖自視甚高，但生於宗室，世襲侯爵，除了為梁氏及太后在幕後奔波策劃外，從沒有公開執掌軍政的機會。這次得梁成衝信任，執掌信陽政事，元歸政十分珍惜這次機會。

這些年，元歸政不歇下來，與其說是野心勃勃，不如說是不甘心抱負得不到施展。

有糧有鐵有騾馬有兵甲軍械弓矢，募民選吏屯田築路修城建屋舍，諸事可為，南陽兵馬就不再是喪家之犬。更重要的一點，源源不斷的有物資從淮東運來，軍民人心漸漸安定下來，不再惶惶難安。

除梁習族弟梁顯仁率部守南陽南部的新野城，以備襄樊方面的長樂匪外，梁成衝親率主力精銳駐守方城。

方城位於伏牛山東麓，西臨桐柏山北脊，方城北面的方城隘口，是中原進入荊湖的第一道門戶，也是著名的中原九隘之一。

守南陽必守方城，方城隘距與陳芝虎率部進駐的汝州甚至不足三百里地，可謂針鋒相對。

西進軍民，除以沂州健勇居多的兩萬兵馬外，還有從濟寧、曹州等地隨軍南遷的難民，約有十萬人。

近十萬西遷民眾，相當長的時間裡，都要靠賑濟才能渡過荒年。淮東招流撫難，編工輜營；淮西也有樣學校，編屯卒，元歸政在南陽自然是極力推薦梁成衝學這個經驗。

一方面廣營屯田，增加軍資供給，一方面，將流民的丁壯組織起來，作為儲備兵員，增加南陽的軍事實力，能在敵兵大軍擁圍過來之際，協助防守城壘，更能徹底的掌握南陽的局勢，不用擔心流民作亂。

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