長蘆及山東北部鹽區瀕臨渤海，渤海為內海，與外海水流交匯較少，而匯入淡水河系極大，海水鹽度較淡，投入大而得鹽少。

平江府以南的沿海地區，由於多雨少晴的氣候，不利產鹽。

兩淮鹽區得地利、天時，產量之豐，為四大鹽區之冠，又由於轉輸便利，給各郡供應官鹽佔四大鹽區總產量的六成。

入秋後，天燥少雨，正是煮海煎鹽的旺季，兩淮鹽區從九月之後到來年雨季來臨之前的產鹽量佔到全年的七成以上。

此時，射陽以南的鹽區哨堡盡毀，護鹽丁卒野戰不力，只能退守大塞射陽，而射陽往北到清江浦甚至亭湖境內的鹽區也時刻受到東海寇的遊襲威脅。

鹽戶煮海煎鹽本就艱辛無比，辛苦煎得一斗鹽賣官才得十枚錢，陰雨下海捕些魚蝦裹腹，常年衣衫襤褸，但是再辛苦還能掙扎著生存下去——此時性命也受威脅，這種生活就沒有一點值得留戀之處，大量鹽戶紛紛逃籍去做背井離鄉的流民，已經開始有鹽池荒廢。

若任事態發展而不遏止，不要說頂上烏紗了，張晏就怕自己頸上的頭顱也難保。

※※※

張晏在德隆元年就出任鹽鐵使，未給新帝見疑繼續留任，迄今已有十二年的時間，不是他有多清廉，關鍵是他不糊塗——只要保住每年兩百萬兩銀的鹽利底限，他並不介意下面官吏將校與鹽梟私通，也不介意有些地方受鹽梟控制，鹽價騰貴數倍乃至數十倍之事，相反的，他還要從中分一杯羹。

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