大宋自開國之初，每年歲入的一半以上便來自於各種商稅，宋室南渡之後，國土狹小，因此更依賴於商貿之稅而非田地之稅，西北古老的絲綢之路雖已斷絕，南方海上的商路卻日見繁華，裝備了指南針、製作精良的巨型帆船北到高麗、日本，南到南洋諸國乃至波斯，萬里洋麵，處處可見宋人的商隊。每年秋冬季節東北風起時船隊自臨安、寧波、泉州與廣州四大港口出航，來年春夏時節西南風起時返航。四處港口均設有市舶司，負責徵收賦稅，海船要交納貨物的十分之一到十分之四作為稅款，但這些來自異鄉的貨物轉運到江南漠北、關東西域，仍可獲取數倍乃至十數倍重利；而朝廷每年僅四處市舶司所收的關稅，早在孝宗淳熙十六年已高達6500萬貫錢，是以這一條海上的絲綢之路，無論對於朝廷還是民間，都是至關重要。

海船雖能獲取重利，海上風濤卻往往令無數商隊船破人亡；除此之外，神出鬼沒的海盜也令商船防不勝防。

海盜各處皆有，強悍的頭領為了爭奪地盤，幾乎每年都要火拼幾次。然而理宗末年，東海之上出現了一個來自飛魚島、尤為強大的頭領，自號東海王，十年之間收服了東海各島，東海海盜一統於東海王的大旗之下，由此實力大增，挾此威勢，給來往商船定下了十一之稅的規矩，此後十年之中，除了實力最為雄厚的姑蘇趙府的船隊，幾乎沒有一艘船能僥倖躲過東海王的徵稅。

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