這一次的會議持續了整整兩天，雖然沒有最終形成完善的方案，但整個框架卻已經確定了下來。整個軍事計劃會有統帥部來進行詳細的規劃，相關物資供給，運輸和其他方面的支援。自然也有其他部門來配合，而連帶著對整個過程的監管和保密，也有情報局和民政三處來不斷督促。整個雲州的官僚體系和東平的其他地方是不同的，整個地方治理體系和其他地方也不同。一旦有了詳細的方案，執行起來的效率和效果也是不同的。每個人都有自己的職位，也由此而有自己的職責，每個人都會努力把自己應該做的事情做好。而每個部門也都有自己的責任。雲州的整個官僚體系就像是一臺精密的機器，而這個出擊鎮北軍司的計劃，在這個時候，有一點像是整個機器的第一推動力。整個計劃會從一個框架漸漸演變成詳細的各種目標和方案，在幾個月的時間裡全部落實到位。而到時候，積累起來的力量就會驟然發出……

雲州的治理體系決定了必須在準備充分的情況才能爆發出巨大的力量。哪怕是在應付災變方面，雲州也同樣進行了大量的準備。而為了避免在遇到緊急情況的時候沒有應變的能力。雲州的各地、各個部門都有主官會在特殊情況下有臨時的裁決權，而到底什麼情況才算是特殊情況，雲州現在的基本法案裡都有詳細的規定。事後的問責制度也還算是健全。而這種相當健全的策略，卻讓葉韜在做了決策之後。能夠帶著家人一起，暫時拋開所有的事情，來到了葉氏工坊的雲州分部。

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