由於這個運河總督府需要管轄的地域相當廣泛，而需要涉及到的方面也多，吏部慷慨地給運河總督府一個前所未有的龐大框架讓葉韜自己去填充。如果是有深厚資歷的人來當這個總督，通常授予的級別會是兩品。但葉韜畢竟太年輕了，之前雖然好歹擔任了一段時間的工部和兵部的官員，但那時的品級實在是比較低。基本上，只能算是在葉韜同意在朝廷任職之後，權宜地一種安排。要是一下子把他的品級提得太高，那議政殿裡官司可就有的好打了。

於是，這個總督的許可權雖然大，但品級卻只有區區四品。相應地，他手下的屬吏，級別也不會高過四品。葉韜有權任命十二個五品官員，其中四個武官，八個文官。而再下面需要的各品級屬吏，則沒有給出一個具體的數字，可以由葉韜先行任命然後抒吏部、工部、兵部進行彙總稽核，但吏部還是給了葉韜一張建議的官職列表，上面列出的從六品到九品的官職一共有七十四個。這些人裡有一些必然是要從地方重疊的職銜裡遴選一些進入運河總督府，以後就直接聽命於葉韜，但哪怕是葉韜可以自由任命的官職，就多達四十七個。

如果是其他已經形成慣例的總督的職位，比如彭德田的宜城總督，後繼者往往會大部留用上一任總督的班底，最多調整幾個對於自己來說比較關鍵的職位而已。可是，這個運河總督府完全是個新設立的機構，這個先例，可就要從葉韜的手裡誕生了。

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