說是請大家暢所欲言，文華國沒什麼說的，吳鶴年想說，洪繼勳不給他機會。

堂上議事，照例變成了洪繼勳的一言堂。他辦事講話，向來極有條理，每說一事，必先分出綱目。先總述，提綱挈領；然後分論，逐條細講。有理有據，雄辯滔滔。

他的條呈大致可分為兩類，一個是治安，一個是經濟。在行政建設上反而不多。他解釋為：戰亂未息，正值開拓進取之日，首重當在嚴刑、懷柔以安地方，其次則需耕桑以充倉廩。其餘它者，支微末節，不足考慮。

鄧舍以為然。

“除了雙城，各城之中，都是駐軍將領兼管軍政，軍隊、地方不分。就目前來說，我軍人才不足，又是戰時，暫且按此施行無妨。但是，民政可以由將領兼管，地方捕盜，卻不可由將領兼管。”

軍隊是用來上陣殺敵，不是用來捕捉盜賊。殺雞焉用牛刀？一旦濫用，則刀不成刀，難免失去銳氣。所以，第一件大事，便是在各城之中設立捕盜所。

因有文華國在，設立捕盜所的另一個原因，洪繼勳沒講出來。軍隊捕盜，丘八們殺人如常事，太銳，動輒殺人數十、上百；往往還有以捕盜為藉口，騷擾良民的現象。

就拿陳虎治下的定州來說。四天前發生了一件事兒，有個乞丐餓得受不了，也該他倒黴，沒長眼，本是去偷個商鋪的，不知怎的摸到隔壁一個百戶的家中去了。

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