鬼子的《“治安肅正”綱要》的基本方針是：“……透過討伐作戰，全部摧毀‘匪軍’根據地，同時徹底進行高度的分散部署兵力，隨後即依靠這些分散的據點，對‘匪軍’反覆進行機敏神速的討伐，使‘殘存匪團’得不到喘息時間和安身處所。”

在華日軍除了大力推行“囚籠政策”以外，還使用武力將控制區內的居民強行遷入他們認為的“治安模範區”內，以隔離八路軍的發展。

一道越來越緊的繩索，勒在了我各個敵後抗日根據地軍民的脖子上。

糧食收割在即，我綏遠地方政府為了搶收糧食，要求八路軍支隊秘密部署隊伍進入收割區（包括敵佔區、游擊區），配合地方軍民搶收糧食。

支部接到地方政府的請求後，為了不打草驚蛇，禁止各部集中行軍，也嚴禁部隊白天行軍！應該以分散隊形、多批次先後潛入指定地方，在我地下工作者的配合下發動群眾，爭取圓滿完成糧食收割任務。

為了摧毀鬼子經濟基礎，在劉雲的建議下，支隊還派出了若干精幹小組，潛入鬼子的地盤，以摧毀鬼子的鴉片作物。

從昭和14（1939）年秋天到15（1940）年春天，日本的侵華戰爭使得其國力急劇衰弱，除了瘋狂掠奪佔領區的物質以外，鬼子為了支撐侵華戰爭龐大的開銷，同時也是為了削弱中國人抗日的意志和決心，開始大肆種植、販賣毒品。

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