國會大廈大會堂位於一樓正中央，是一個雙層座位的大會堂，據統計新建立的國會大會堂幾乎是中華民國目前最大的會議室。上下兩層最多可設定一萬餘席，當然按照會議性質的不同，也能自由的佈置適合的會議席位。今天召開的國民大會到場人數一共有兩千多人，除了國會兩院的六百名議員，剩下的大部分都是各省、各直轄市和特區諮議局派遣的代表，當然還設有旁聽席和記者席，前者是提供給非議員代表的中央政府官員、社會賢達等等。

早在八點鐘時，大會堂正式開啟所有進場大門，最先進場的自然是記者，隨後地方代表陸續進場，旁聽席也漸漸開始落座。這些人的坐席安排靠後，距離主席臺較近的則是國會兩院代表座位，從這番安排上可以不難看出，第一屆國民大會完全是以中央政府為主。兩院的議員們沒有那麼早進場，先是到大會堂左右的休息廳小坐，談論即將開始的會議議程，以及悄悄說一些幕後的事。

等吳紹霆、馮國璋等人前後抵達國會大廈後，國會議員們才在侍從的指引下開始進場。

吳紹霆銜接大廳的正門走進，正好與國會議員們一起步入會場，沿著鋪有紅地毯的走道向首席走去，一路上遇到的地方代表紛紛起身問好，隨後很快又發展成鼓掌歡迎。吳紹霆保持著親善的姿態，向眾人頷首揮手致意。

到九點鐘時，大會堂內的眾人開始落座，侍從關閉了所有大門，負責此次國民大會主持工作的于右任先一步上臺，試一試擴音器，接著透過擴音器讓全場安靜，並提醒所有代表儘快落座。大約用了幾分鐘的時間，會場的聲音漸漸消弱，所有代表都在自己的位置上坐好，只有在第二層的記者席上不斷傳來“嘭嘭”的鎂光燈爆鳴聲。

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