十月二十三日，南京執政府召開全國軍事整編會議，吳紹霆公佈了國防部歷時兩個月之久完成的各省軍隊整編方案。會議先行公佈了中華民國最新軍職和軍銜，新軍制參考西洋軍隊編制，在原有的三等九級軍制上擴增為五等十七級，也就是在將級、校級、尉級之外增加士官和士兵的等級。

士官由低至高分為下士、中士、上士以及士官長；兵士由低至高分為列兵、上等兵。同時在尉官與士官之間增加准尉軍銜，但凡透過稽核考入中央政府直轄軍官學校者皆配發此級軍銜，做為升級和調職的參考之用。此外，在各軍中將級軍官最高軍銜為一級上將，其次為二級上將。

一級上將對比西方軍事制度中相當於大將級別。在新頒佈的軍銜制度當中，國防部還特意保留了部分北洋傳統的軍制習慣，規定各軍種榮升一級上將者保留開府置儀和制訂特殊將軍名號的權利。也就是由國家授予一級上將將軍府的牌匾，允許一級上將建立自己的將軍府，但嚴格規定將軍府只做住宅之用，限制將軍府最高佔地面積，且國家不另資土木費用，一切土地、建設、人力之費由將軍個人承擔。

將軍府牌匾和將軍名號代表正式榮勳，規定此兩項永不得世襲，一級上將若因死亡、降職等原因失去榮勳資格，國家將收回牌匾和將軍名號。

當然，在名義上國家還設有“大元帥”軍銜，全稱為“中華民國海陸空三軍大元帥儀仗”，是中華民國武裝力量最高統帥者。不過“大元帥”軍銜只授予中華民國大總統，此項規定不僅列在軍事章制之中，不久將來還會記錄在憲法之中。

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