在下午的政府工作會議上，吳紹霆主要公佈了對全國各省省制的改革方案，決心將結束軍政府的政治階段，推行大選之前的“預備憲政”思路。在最新的省制方案裡，將在全國各省陸續取消督軍之職，以軍務總督暫代，同時將各省民政長統一規定為“省長”，強調省長與軍務總督同級不同權，逐步實現軍政分離。

為了鞏固和提高省長的許可權，吳紹霆在方案提出肅清財政的系統工程，下大功夫規範全國各省的財政制度。規定財政權歸屬省長管轄，各省的收入細分為國稅和地方稅務，逐步取消軍隊長官干涉民政和獨攬財政收入的局面。

在提高省長職權之外，還將對各省軍隊進行分權，軍務總督擁有帶兵權，而預備役和兵役則歸各區司令部所有。每年各區司令部批准招募的新兵，在招募結束之後統一由國防部負責分配訓練，採取各省兵員交換的方式，完成訓練的新兵未必分配到原省服役。此舉不僅僅是為了限制各省將領私自擴充兵力，更重要的還是讓兵員適應不同地區的氣候環境，以免戰爭時期東西南北的兵員因為水土不服而無法作戰。

軍隊的軍餉、糧草和物資全部由中央政府和省政府共同負擔。省政府對軍隊進行監督和論證，由此申報每年各省的軍費預算。中央政府則負責稽核各省軍費預算，再透過預算來對地方軍隊進行調控。

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