十月十九日，朱成貴擬定了福建省府的政務名單，除了要求配備一支六百人編制的省長護衛營之外，並沒有任何其他的軍事要求。名單遞到吳紹霆這邊，幾乎只是過了一眼立刻簽字生效，他把原來護軍使署衙的衛隊撥給了朱成貴，雖然衛隊兵員只有四百不到，但剩下的缺員交給省長辦公室另行招募。

第二天一大早，吳紹霆就在換上福建軍政府新牌的護軍使署衙召開了第一次軍政府大會，與會代表除了福州警備司令之外，基本上全部都是政務人員。在這次會議上，吳紹霆僅僅只做了軍政府政務和法度的安排，強調福建的政務工作必須與廣東達成一致，同時一應舊有法規全部廢除，採用廣東最新法規制度。

朱成貴提出疑問，認為在閩南推行廣東的體制或可一試，但若在全省貫徹執行的話必然會有難度。之前李厚基當政時，閩南和閩北仍然有隔閡，護軍使的影響力僅僅侷限在南部地區，在北方要麼是小軍閥割據，要麼是地方武裝自治，勢力和關係錯綜複雜，很難一概而論。若操作不當，只怕閩北還會不承認新生的福建軍政府地位。

吳紹霆知道朱成貴這段時間付出很多，好不容易才跟閩北各縣談定擁護新生軍政府，為了達成這個目的自然做出了不少讓步。他沒有責怪朱成貴，畢竟之前自己許下承諾，福建省的政務全權交給朱成貴來負責，新生軍政府需要在最短時間內獲得全省支援是無可厚非。

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