鄭克臧在為日後做著準備，清廷方面也在考慮著未來。如今的清廷雖然佔據了大部分的下貝加爾地區，但一來境內還有大量尚未攻克的俄軍據點，二來夏俄兩國隨時可能出現的征討大軍也如高懸在頭頂的利劍一般威脅著清廷的未來。不過相比這些還沒有爆發出來的外患，內部的矛盾才是清廷最大的危險。

說到清廷的內部矛盾，其實是來自兩個方面。

其一，是滿蒙之間的矛盾。眼下清廷尚有三萬餘兵馬和包括王公貴族家屬在內不足三萬人的部眾，而隨著清廷一起西進的科爾沁六旗加起來也有二萬五千騎及六萬多部眾。從這些數字來看，就算科爾沁六旗眼下的戰力不如清廷，但就未來的潛力來說，遠在清廷之上，實際上已經出現太阿倒持的現象。更不要說本地投靠過來的巴爾虎、布里亞特、茂明安等部也是蒙古人，幾部蒙古人加起來已經對滿人佔有了絕對的優勢，足以讓清廷上下對此惶惶不安。

其二，是滿人自身的矛盾。由於在伯力屯、同江口的連續失敗，禁旅八旗的兵力只剩下四千餘人，博果鐸、衍潢等人統領的諸王聯軍也在與俄軍的幾次交手中折損不少，因為如今超過三分之二的兵權都在允禵手中，臣強主弱的格局進一步強化，讓不少人都對此深為警惕。

為了解決這兩個關係到清廷最後存續的內部矛盾，同治三年十月十九日，清廷在博爾賈舉行了廷議。在廷議上，前吉林將軍覺羅楊福提議將科爾沁六旗以外的蒙古人整編為蒙古八旗，由滿洲貴胄擔任旗主和都統，在蒙古人當中選拔副都統，以強化對其的控制。

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