泰順元年十一月十九日，鄭克臧搭乘西洋艦隊旗艦【雁蕩號】抵達潮州南澳島軍港。

潮州，秦漢時屬交州南海郡。東晉咸和六年（公元331年）在南海郡東部析置東官郡，東晉義熙九年（公元413年）又分東官郡屬地置義安郡，這義安郡便是潮州的前身。

此後義安郡這個名稱一共使用了260餘年，直到隋文帝開皇十年（590年），全國撤郡設州，因義安毗鄰南海之畔取“潮水往復之意”，才正式命名為潮州。後人也有詩句雲道：“潮之州，大海在其南”。

隋唐時期的潮州還是中原人士眼中極為畏懼的苦疾之地，隋唐之後，隨著戰亂、戍邊、遠謫和民族大遷移，大批中原漢人南來，帶來了先進的中原文化，經宋、明數代，人文漸盛，名賢輩出，潮州逐漸被譽為“海濱鄒魯”。

潮州雖然在行政建制上隸屬廣東，但跟閩南漳泉之間的聯絡遠比與本省的廣惠地區密切，就連正在形成的潮州方言也與廣東流行的白話有異，反而與流行漳泉等地的興化（莆田）話想類似。造成這一狀況的原因一方面是因為歷史上的淵源，另一方面也有地理上遠近的關係。正是考慮到潮州與廣東的聯絡並非十分緊密，而且潮州毗鄰廣東、福建以及新設立的贛南等三省，地理位置十分重要，因此鄭克臧特意將其單列出來，與荊州府、太平府、瓊州府一樣成為由中央直轄的副省級留守府。而在防務方面，潮州海域也不再歸於西洋艦隊的巡航範圍，改由南洋艦隊進駐。

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