西渤泥都護府年前最後一次上報在冊人口為八萬四千二百七十四口，除了剛剛區泳萍上報的都護府直接管理的八千七百二十四戶、二萬零三百二十五口移民、移民後裔及歸化土著外，其餘人口為分屬於六位土郡長官的名下歸附土著。

歸化土著和歸附土著的區別在於，歸化土著以戶或村落為單位居住在西渤泥都護府直接控制區內，向都護府直接繳納稅賦、提供勞役，學習並使用漢字漢語、接受一定程度的漢化並因接受漢民轉入的耕作知識、生產力和生產積極性較高；至於歸附土著則系部族或邦國的最高領袖因為需要鄭軍武力庇護而依附在都護府名下的族聚或小蘇丹國，其百姓並不向都護府直接納稅和提供勞役，只是透過部族領袖及國王蘇丹定期進貢的方式承擔都護府的賦，其部族領袖及王公貴族或許開始學習、掌握漢語，但普通百姓因為與都護府之間並無直接聯絡而漢化程度普遍較低，生產力及生產積極性普遍較低。

由於歸附土著在西渤泥的總人口中依舊佔有絕對的優勢，且移民中黎、苗、瑤、山哈等少數民族數量超過一半，因此西渤泥都護府非常重視與歸附土著的聯絡，對於其首領也分別授予土參將、土遊擊、土守備的官職進行拉攏。當然，對歸附土著示好除了平衡移民內部矛盾外，還由於經濟上的需要，幾乎全部的獸皮、金砂和大宗木料是透過土郡及土郡與周邊蘇丹國家交易獲得的，因此都護府方面雖然並不幫助土郡長官出兵攻打私敵，但也絕不允許臨近各蘇丹小國侵犯土郡的領土和領民。

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