卓文遠之所以能誇下海口是因為其雖然是餘姚大戶但暗地裡還經營著私鹽買賣，關係網遍佈全浙，自然是跟某些強人、地頭蛇多有關係，對此吳淑也甚感興趣，以至於許諾若是能成，便保薦卓文遠實任知縣，對此滿心歡喜的卓某自然屁顛屁顛的操辦起來。

不過聯絡各地豪強需要時間，再加上造反的風險乃大，有心人自然要衡量一二才能作出決斷，自不是一蹴而就的，吳淑也並沒有把希望完全寄託在幾個土豪的響應上，而是腳踏實地的排兵佈陣，先後佔領了清軍遺棄的昌（國）石（浦）兩地水寨並與四月中進一步佔據了象山全境，並上奏鄭克臧重建了大明浙江布政司。

永曆四十五年五月初五，鄭克臧正式免去洪磊政事堂左參政的職司後向鄭監國保薦其為兵部尚書、督師浙東軍務。鄭監國當然同意了鄭克臧的提議，且一併任命陳繩武為浙江布政司左參政、浙東巡撫。同日，鄭克臧又任命揭陽伯吳淑為浙江都司、總兵，至此明鄭政權在大陸的第一個省級機關宣佈設立。

五月十七日，新成立的鄭軍海龍驤師第五團登陸海壇。三天後，鄭克臧免去楊英政事堂參議一職，保薦其為兵部尚書、督師閩東軍務，鄭監國照準不誤。鄭克臧又任命原通政司司官吳潛為福建布政司右參議、閩東巡撫，任命樂清伯洪拱柱為福建都司、總兵，於是明鄭在大陸的第二個省級單位也正式組建。

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