“目前西歸浦軍港、商港的建設正在有序的展開，防波堤已經修築了六十餘丈，但是由於人力不足，總體的進度十分緩慢。”以從五品昭信校尉的身份出任西歸浦都督的安龍現在幾乎成了營繕司的包工頭了，整天灰頭土腦的奔波在建築工地之上。“預計年底之前可以完成防波堤、軍港棧橋和維修船場的建設，至於軍營及商港部分則需要拖到明年年中，炮壘和堡砦。”安龍的話頓了頓。“還是因為缺乏人手，非得軍營和商港建成後才能開工，全部工程完工至少還需要兩年的時間。”

安龍的話裡有個關鍵的詞“人力不足”，是的，由於西歸浦是透過鄭克臧“賣身”才從朝鮮租借來的，因此明鄭方面不好大肆往西歸浦安排移民，而為了優先確保蝦夷地的建設和安全，安龍和楚進商議之後又將海龍驤師第一團的絕大部分力量調了過去，以至於如今的西歸浦只有半個中壘哨和半個輜重哨不過兩百名奴軍充當建築勞工，即便北方艦隊也將派出休整的官兵參與施工，但總體進度還是大大被拖延了。

“為了解決人手不夠的問題，職方司有個建議。”負責職方司北方事務的應太農算起來應該是安龍和北方艦隊權提督安龍的師長，如今也是正五品的奉政大夫，雖然看起來官階還不如楚進的從四品雲騎尉，但他是文途官，卻不是身為武官的安、楚二人可比的，因此事實上形成了職方司凌駕於艦隊和都督府之上的局面。“蝦夷地的冬季甚是寒冷，各種作業均不能進行，不如屆時把一部分礦奴調回來，這樣一來可以加快西歸浦的建設，二來也可以減輕蝦夷地在補給上的壓力。”

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