清初，剛剛攫取了整個中原繁華地區的建州政權心滿意足之下暫時對漠北的喀爾喀蒙古諸部及遠在新疆等地的衛拉特蒙古並無領土的慾望，只是在漠南蒙古蘇尼特部叛清投靠喀爾喀的車臣汗後才有豫親王多鐸出面征討。正是經過這一次征討，清廷以“九白之貢（注：八匹白馬和一頭白駱駝）”的方式獲得了獲得了喀爾喀名義上的宗主權，並據此得到了仲裁喀爾喀蒙古與衛拉特蒙古矛盾的權利。

1653年，衛拉特綽羅斯部洪臺吉（注：臺吉是蒙古首領的尊號之一）巴圖爾去世，繼之的僧格又在康熙九年（1670年）為同父異母的兄弟所暗殺，巴圖爾的遺孀立刻派人前往拉薩，安排巴圖爾的幼子噶爾丹歸來繼位。

時年26歲的噶爾丹應母親的請求向第五世達賴喇嘛羅桑嘉措和西藏第巴（注：執政官）桑結嘉措辭行，得到了兩人的許可，達賴喇嘛還親自授予他“丹津博碩克圖”的頭銜，籍此噶爾丹回到家鄉後立刻繼位為洪臺吉。

噶爾丹繼位之後不斷要求衛拉特蒙古的其餘各部族歸順自己，並先後接納了杜爾伯特部的阿勒達爾臺吉、和碩特部的丹津洪臺吉、土爾扈特部的袞布臺吉等人，引起來其他衛拉特部族的不滿。衛拉特蒙古盟主鄂齊爾圖車臣汗根據《喀爾喀—衛拉特法典》率部討伐噶爾丹，但卻被噶爾丹擊敗，至此噶爾丹控制了衛拉特蒙古全境，並取消臺吉、濟農（副王）、克什（太師）等舊有頭銜確立“宰桑”制度。

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