李士楨署理兩廣總督之後便大張旗鼓的籌劃起收復瓊州的方略來。可是要準備再度南征就需要更多的兵力、更多的糧餉以及更多的船，但這三者都是粵省方面所奇缺的。兵力的問題尚好解決，除了在粵省招募一部分鄉勇以外，清廷正想方設法從江蘇、江西、安徽、湖南、湖北、廣西、貴州等地向廣東調兵，然而糧餉和船的問題卻不是那麼容易解決的，因此雪片一樣的請餉摺子飛往了北京。

為此康熙二十五年七月，清戶部向浙江、江蘇、湖北、湖南、河南、山東加徵漕糧浮收三分（3％）。由於此舉只使得清廷增加了不到五十萬石的貢米收入不足以支付東南三省浩大的軍費開支，於是清戶部又在順治年間恢復、重建、新建的京師崇文門、京師左右翼、直隸天津、張家口、龍泉、遼東奉天、山西殺虎口、山東臨清關、江南淮安關、鳳陽關、蕪湖關、揚州關、西新關、滸墅關、浙江北新關、江西九江、贛關、福建閩安關等十九個戶部鈔關的基礎上增建了直隸坐糧廳、山海關、遼東中江、湖北武昌廣、四川打箭爐、夔關、廣東太平關等八處新的鈔關，另外天津關等還要求向內務府上繳“盈餘”和額外“盈餘”。

見到戶部大有錢途，於是為了分“聖君”之憂，清工部也不甘落於人後，遂在明代工部竹木及竹木製品抽分的基礎上設立工關，共有山東臨清、江蘇龍江、安徽蕪湖關、浙江南新關、湖北荊關、湖南辰關、四川渝關等並“欽定工關贏餘銀兩數目，辰關三千八百兩，武元城一千二百六十九兩。臨清關三千八百兩，宿遷關七千八百兩，蕪湖關四萬七千兩，龍江關五萬五千兩，荊關一萬三千兩，通永道三千九百兩……”

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