“賜荷蘭國王敕諭曰：朕惟柔遠能邇、盛代之嘉謨、修職獻琛、藩臣之大節，輸誠匪懈、寵賚宜頒。爾荷蘭國王耀漢連氏甘勃氏，屬在遐方、克抒丹悃，遣使齎表納貢、忠藎之忱、良可嘉尚、用是降敕獎諭，並賜王文綺白金等物。王其祗承、益勵忠貞、以副朕眷。欽哉！”——————————————《清·康熙朝實錄（聖祖仁皇帝實錄）》

自從順治九年鄭成功收復臺灣之後，清廷跟荷蘭算是因為共同的敵人走到了一起，此後雙方的交往可以說是日益密切，但清廷對待荷蘭的態度始終是居高臨下，而且以利用居多，譬如康熙三年利用荷蘭收復了金廈卻只頒敕諭二道及銀兩絲綢一部作為褒獎等等，所以荷蘭東印度公司甚是明確的拒絕了協助施琅攻擊東寧的要求。

但是隨著施琅的戰罷以及東南海防的吃緊，荷蘭人看到了重返臺灣的希望，因此康熙二十五年四月底，荷蘭武裝商船“東方號”及通報船“海王星號”利用鄭軍全力準備瓊州作戰之際越過臺灣海峽偷偷溜進泉州港，隨即被回任奉命大將軍主管三省海防並征討東寧的康親王傑書及福建總督吳興祚等人奉為上賓。

但被清廷坑過幾次的荷蘭東印度公司，一來對清廷抱有極深的戒心，二來也輕易不敢直面曾經一氣消滅施琅大軍的明鄭方面，於是在爾虞我詐的交鋒中，雙方關於清荷聯合作戰中的指揮權、攻佔東寧後是否將臺灣及澎湖賜予荷蘭、是否支付荷蘭僱傭軍的軍費等一系列的問題展開了曠日持久的談判。

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