澎湖海戰之後，施琅並沒有立刻揮師東寧，這主要是基於三個方面的考慮。第一，清軍其實也在澎湖海戰中也損失非小，施琅需要等待銅山開來的援兵和戰船，而且施琅對投降及俘獲的萬餘鄭軍尚不放心，打散了重編也需要時間；第二，正如施琅在《飛報大捷疏》中宣傳的那樣，“臺灣港道紆迴，南風狂湧，深淺莫辨”，他需要時間來尋找帶路黨；第三，也是最關鍵的一點，施琅希望利用澎湖一戰的結果來分化、威懾、策反、誘降明鄭各級官員，從而達到不戰而屈人之兵的效果。

為此，施琅派人對投降及被俘的傷兵進行醫治並“賞以袍帽、給以餱糧”，還利用其求生思歸的心理，對其宣示曰：“父母妻子必謂汝等已死，日夜悲汝。餘縱汝歸，復見父母妻子，寧不甚樂……”

趁著傷兵們因為可能死裡逃生的感激，施琅進一步施展誘降之策：“汝今歸，為我告臺灣人速來降，尚可得不死，少緩，即為澎湖之續矣……”

正是由於施琅的攻心計，所以出現了“皆感泣拜舞，歸相傳說，東人由是大悅，各思歸順”的一幕。再加上此時姚啟聖也利用澎湖海戰後明鄭水師喪失臺海控制權的機會大肆的派遣奸細潛入臺灣，一時間東寧風聲鶴唳草木皆兵的局面。

鄭克臧雖然第一時間下達了扣留遣返傷員的命令，但東寧海岸線漫長，沿海港口甚多，地方汛兵、警察與傷兵的親友關係等諸多原因，並未能有效的遏止奸細及傷兵帶回來的各種不利資訊的快速散播。

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