越過烏溪（注：即大肚溪），再北上大約四十華里，就離開了劉國軒從平埔番手中奪取的大肚王國故地。無論對於當初的荷蘭統治者還是如今的明鄭政權，這片土地都是陌生的荒原。不過隨著實臺移民的腳步，這片昔日的荒原已經充斥著大大小小的屯莊。

隨著一個個新屯莊拔地而起，治所位於臺南佳里興的天興州在管轄上便有些鞭長莫及了。為了健全地方單位、確保有效的通知，鄭克臧提議，陳永華附議在天興州以北設定一個新縣。兩人的報告呈到了思明，朱錦欣然命名為諸羅縣，並任命部將陳可為知縣。諸羅雖然只是“縣”，但並不隸屬於天興州，依舊直接隸屬於承天府，不過承天府此時也有名無實，因此實際上等於明鄭中央直轄縣。

成立新縣雖然已經確定，但緊接著問題也來了。新縣的縣治設在哪裡？根據朱錦賜予的縣名，諸羅縣的縣城自然該設在諸羅山。“諸羅山”，系源自平埔族原住民洪雅族社名之譯音，荷蘭人稱之為“Tirosen”社。

諸羅山在早年就城為中國大陸大規模移民臺灣之據點之一。明天啟元年（1621年），原籍福建漳州的海盜顏思齊引率移民自笨港登陸，據以開墾拓荒。天啟四年（1624年）荷蘭人佔據臺灣，初期統治今之安平與臺南市區一帶，不久即安撫了諸羅山一帶的平埔族，並對此地加以經營，風景幽美的紅毛埤（今之蘭潭水庫），即是當時荷蘭人所鑿。

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