宋代弓手顧名思義，就是弓箭手的意思，其實也是宋代兵制之中的一種兵役，雖然兩宋之中，正規軍多以募兵為主，但是對於地方武裝來說，還是要靠著當地官府自行解決，弓手也是各地地方官府所控制的地方性武裝，但是和正規軍不同的是，宋代朝廷懼怕地方官擁兵自重，兵制上實施強幹弱枝的策略，各地官府的地方武裝數量極其有限。

一般小縣只能有二十名弓手，像大冶縣這樣的中等縣，又地處於長江防線，守衛壓力大，也只能擁有五十名常備武裝，所以高懷遠這個縣尉，至多也只能擁有五十名弓手，這樣的力量假如應付個一般的匪盜，還基本可以，但是假如真的遇上外敵犯境的話，這點兵根本不夠人家塞牙縫的。

所以兩宋的朝廷不用擔心各地地方官員能翻出什麼浪花來，雖然穩固了他們的統治，卻大大削弱了地方上在戰爭來臨之際所能起到的禦敵的作用。

高懷遠和紀先成都看清楚了這一點，假如任由這種情況發展下去的話，大宋一旦面臨蒙古人入侵的時候，這些農民們即便有人組織，也絕非蒙古軍的對手，即便拿去對付已經虛弱許多的金軍，也根本上不了檯面。

所以高懷遠在組建起來弓手之後，並沒有滿足，一邊每日親自操練這些弓手之外，還找到了劉知縣，再一次舊事重提，說起了以前他便想弄起來的弓箭社。

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