軍中的事務，易寒就交給了林毅嶽和蒼狼，一個人畢竟無法事事親為，這個道理易寒自然懂得，他信任林毅嶽和蒼狼，所以他放心的交給他們負責。

自從懷來大戰之後，北敖方面並沒有太大的舉動，讓人感覺北敖已經不打算繼續侵佔大東國，滿足了自己所佔據的那一片土地，一些權謀家卻能看出，妙瀚此刻想做的事情跟麒麟差不多，妙瀚想同化，將這塊剛剛侵佔不久陌生的土地變成自己穩固的陣地，而易寒卻想佔據地盤，獨立自主，自給自足，只有穩定的後勤物資補給，才能確保一支軍隊一心作戰，同時慢慢壯大軍力。

以軍代政統治地方並不是一個明智的選擇，雖然古今亂世，都是用這種方式來穩固自己剛剛佔據的地盤，但是軍隊的長處就是作戰，面對這種繁瑣的地方政務，卻無法做到得心應手，這相當於那一把劍去切菜，劍是用來殺人的，而切菜需要一把短而厚重的菜刀。

易寒並不打算隨便敷衍一番，他想看到自己統治的地盤欣欣向榮的景象，能給自己提供充足的糧草物資，城縣制是一個完善的構架，易寒不是變法家，所以他打算繼續沿用這個制度，一者民眾熟悉容易接受，二者也不必耗費太多精力，太多的條條款款光要一一閱讀就是一件繁瑣的工作，而他所要做的就是將城縣的最高長官換成自己的人，原本穩固地方所屬朝廷的軍隊勢力用自己的部隊駐紮頂替，當然這一些在北敖攻至懷來，天子遷都的時候已經崩散，是時候恢復政治，這會京城已無政治，為何能夠穩定如初，一者京城乃是重地，向來法制嚴明，百姓遵紀守法深入人心，二者一些惡徒礙於關鎮聯軍震懾，卻也不敢胡作非為，那些有身價的大家族更不敢亂來，軍隊自古以來就是最霸道的，雖然如此若沒有地方長官主司法與監察細要，久不疏導，必積疾而亂。

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