“還有什麼問題？”陳德微笑著看著年輕的稅吏們，他們勤奮而清廉，有頭腦而不驕矜，單單從選撥了這麼一批下屬來看，李斯知人善任，堪當這丞相之職。

“陛下，我有個問題。”一個臉色與王堅一樣曬得很黑的稅吏，周至舉起舉拳頭提問道，這和軍營中軍士發言的規矩一樣。

“說。”陳德對他投以鼓勵的目光。從軍情司和兄弟會稟報的情況來看，稅吏們大多訂閱沙州文集，接受了在河西一帶越來越向深處進展的屢次文戰風潮的洗禮，也逐漸養成了思考的習慣，而不是一味循規蹈矩的庸吏。

“倘若按照陛下的指示，大力推廣耕畜，又興修水利，改用新式農具。”周至是個實心任事的人，說話也是不緊不慢的調子，“對牲畜和各種木料，乃至鐵的需要量都會猛增，若有奸商囤積居奇，從中牟利，只怕於國有損，當即早準備應對之策。”

“不錯。”陳德讚許地點點頭，“奸商是要抑制的，不過要從根子上解決問題，卻是要各行業生產量要配合得上。正因為如此，才在丞相府內專設了統籌曹。”他索性走到那各行業投入產出總量和產能估算的圖表面前，沉聲道，“從稅吏府調查的情況來看，為了取毛取肉，牧區的蔭戶和部落多養羊，飼餵的牛馬這等可以耕田的大牲畜還是少，從目前牧區飼餵牲畜的情況來看。”他把雙手一攤，“即便沒有奸商作梗，我們出再多的錢，也很難買到足夠的大牲畜。所以你們要根據農耕區的需要量，決定經略牧區的軍士安排蔭戶多養牛馬。”

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