會議後何斌與周全斌便各自去了臺南與澳門，張偉自從庫從撥付了銀兩，交給一群臺北衙署的吏員們去內地招募人來種植甘蔗，又派施琅帶了劉國軒及馮錫範，親去內地沿海招募壯丁，充實軍隊。

一忙活便是大半月過去，那何斌早已自臺南回來，他卻是閒不住，與張偉簡單交待了幾句，便自坐船去檢視招募種蔗農夫的情形如何，在閩南直呆了月餘，暗中將人數募齊，待他自閩南返回，施琅等人卻也將事辦妥，早他數日返回了。

卻說這沿海地方雖民風不以出海為恥，民眾只要是生計困難，便唯有出海一途。故而募人卻是極易。自萬曆中期後明廷朝政腐敗，民生日漸窮困，是以福建出海下南洋謀生之人甚多，何斌施琅等人招人故而也極是容易。可惜招人容易，出海卻難。明朝一向反對民眾出海，凡出海者皆被視為叛離中國的無君無父之徒，商船出海，尚且要出據堪合，逾期不歸者，要拿辦船主，追查責任，出海多少人，回來也要多少人，管束極嚴。因而臺灣島上數萬人，無一不是偷渡而來。此次又是招人種蔗，又要壯勇之士建立軍隊，動靜極大，何斌施琅光是花在賄賂官員身上，便用去了好幾萬兩白銀。

春去夏來，恍惚數月，十萬畝甘蔗田已然開墾播種，上次收穫的數千畝甘蔗早就榨成白糖，送往臺南去了。卻原來荷蘭人一向對白糖生意頗感興趣，原本要何斌每年上繳十萬白銀以為賦稅，何斌左右打點，又是好話說盡，總算是以四萬白銀談妥，但在總督揆一知道臺北尚種有甘蔗田之後，又下令何斌每年需上繳萬畝甘蔗田所榨白糖，何斌嘡目結舌之餘，深悔自已多嘴，只得告訴揆一，現在臺北一共種了不到五千畝的蔗田，揆一無奈，只得令先全數上繳這些，待明後年，便要繳足萬畝。

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